2025年8月2日 甘肃陇南市直遴选笔试考题

2025 年 8 月 2 日陇南市直

遴选笔试考题

第一题案例分析

材料：乡镇（街道）履职事项清单推行以来，为基层治理带来了显著变化。甘肃省认真贯彻落实党中央、中央编委决策部署，全面完成全省1356 个乡镇（街道）履行职责事项清单编制工作，推动构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。全省平均梳理事项 372 项，其中基本履职事项低于 30%，配合履职和上级部门收回事项超过 70%，从源头减少基层接不住、管不好的工作任务。

某镇通过梳理形成涵盖民政服务、乡村振兴、应急管理、平安法治、党的建设、经济发展、综合政务、文化旅游等8 大类 65 项具体事项的清单，明确了每项工作的责任主体、办理流程和时限要求，将基本履职事项细化分解到具体岗位和人员，做到 “人人有事干、事事有人管”。

此前，上下级部门因职责模糊常出现“多头指挥”“ 相互推诿 ”的情况，比如村民反映的宅基地纠纷，曾因国土、司法、民政等部门职责不清，导致群众多次跑腿、问题久拖不决。有的乡镇干部反映，“ 上面千条线、下面一根针 ”，各种检查考核、报表材料压得基层喘不过气，“ 属地管理 ”变成了“ 属地兜底 ”，什么事都往乡镇推，乡镇成了“ 无限责任公司 ”。

清单实施后，该镇建立了“一张清单管到底”的工作机制，实现了“权责清晰、流程规范、高效便民”的目标。陇南市西和县全面建立并向社会公布履职事项清单，明确各乡镇“该干什么”“ 要担哪些责任 ”，十里镇的清单包括96 项基本履职事项、76 项配合履职事项和 269 项上级部门收回事项。“ 这三张清单就是乡镇的权责清单，也是我们开展监督、界定责任的重要依据。”西和县纪委监委有关负责人说。在清单推动下，西和县县级层面发文量同比下降50%，会议减少 44%，统筹整合 30 项督查检查考核事项，累计为群众办理实事 920 件，同比增长 1 倍以上。

陇南市还探索形成党建引领基层治理民事直说“1234”工作法，通过“说、议、办、督、评”闭环机制，让群众的事有人管、有人办、办得好，入选农业农村部“第五批全国乡村治理典型案例”。

同时，清单实施过程中也出现了一些问题，如部分事项界定不够清晰，新兴领域、交叉领域权责划分存在模糊地带；动态调整机制不健全，清单一旦编制完成就“一编了之”，不能根据政策变化、职能调整及时更新；基层承接能力不足，部分事项下放后乡镇缺乏相应的人员、经费、技术保障，“接不住、管不好”的问题依然存在；“依单履职”的氛围尚未完全形成，上级部门仍存在随意转嫁责任、“甩锅”基层的现象。

问题1:

请结合材料，概括乡镇（街道）履职事项清单编制工作带来的改革效应。不超过150 字，8 分。

问题2:

请结合本单位实际，针对目前事项清单出现的问题提出对策。不超过300 字，12 分。

第二题案例分析

材料：“坐在办公室全是问题，到基层全是办法。”这是许多基层干部的切身感受。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。只有深入基层、深入群众，才能真正了解实际情况，找到解决问题的办法。习近平总书记强调，“要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。”

董书记是一位优秀的基层干部，他常年扎根基层，心系群众，为群众办实事、解难题，深受群众爱戴。他经常说：“干部脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”他带领群众发展产业、改善环境、化解矛盾，用实际行动践行了共产党人的初心和使命。

董书记所在的村曾是远近闻名的贫困村，山高路远、信息闭塞，群众收入主要靠外出务工和传统种植。董书记上任后，第一件事就是挨家挨户走访，用了一个多月时间走遍了全村每一户人家，记下了满满3 本 “民情日记”，谁家有困难、谁家有诉求、谁家有发展意愿，他都记得清清楚楚。针对村里产业空白的问题，董书记带领村“两委”班子先后赴周边县区考察学习10 余次，最终确定了发展中药材种植和乡村旅游的路子。他带头拿出自家积蓄入股，动员党员干部带头示范，先后争取项目资金 200 余万元，建成中药材种植基地 500 亩、乡村旅游示范点 2 处，带动全村 120 户群众增收，户均年增收 8000 元以上。

在化解矛盾纠纷方面，董书记坚持“小事不出村、大事不出乡”，建立了“董书记调解室”，用“一杯茶、一张桌、一颗心”的工作方法，先后化解矛盾纠纷80 余起，调解成功率达 98% 以上。有一次，两户村民因宅基地边界问题闹了十几年，甚至大打出手，董书记先后上门调解 20 余次，最终用真诚和耐心打动了双方，达成了和解协议。

在改善人居环境方面，董书记带领群众开展“三清三拆三整治”行动，拆除危旧房30 余间，建成文化广场 2 个、村级卫生室 1 个、养老服务中心 1 个，安装路灯 80 盏，硬化村组道路 5 公里，村容村貌发生了翻天覆地的变化。群众都说：“董书记来了以后，我们村路通了、灯亮了、水通了、产业兴了，日子越来越有奔头了。”

董书记先后获得“全省优秀共产党员”“ 全省脱贫攻坚先进个人 ”“全市最美基层干部”等荣誉称号，但他始终保持谦虚低调，他常说：“我只是做了一名基层干部应该做的事，群众的认可就是对我最大的褒奖。”

问题1：

谈谈你对“坐在办公室全是问题，到基层全是办法”的理解。不超过200 字，10 分。

问题2：

为董书记写一篇先进人物事迹材料。600 字，20 分。

第三题大作文

材料：随着我国人口老龄化程度不断加深，银发经济迎来发展机遇。截至2025 年底，我国 60 岁及以上人口为 3.23 亿人，比上一年增加 1600 多万人，占总人口的 23%，预计到 2035 年左右，我国老年人口将突破 4 亿。我国已进入中度老龄化社会，人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情。

培育壮大银发经济，不仅能满足老年人多样化、多层次的消费需求，还能激发老年群体消费活力，拉动经济增长。2024 年 1 月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1 号），提出 4 个方面 26 项举措，支持银发经济发展，这是我国首个以 “银发经济”命名的国务院文件。党的二十届三中全会《决定》提出：“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。”“ 十五五 ”规划纲要围绕积极应对人口老龄化作出部署，提出大力发展银发经济。

近年来，我国银发经济快速发展，养老服务、健康医疗、文化旅游、老年教育、适老化改造、智能养老等领域不断涌现新产品、新业态、新模式。2025 年我国银发经济整体规模约 7 万亿元，约占 GDP 的 6%，预计 2035 年有望达到 30 万亿元，占 GDP 的比重升至 10%，成为国民经济中增速领先、抗周期能力强的支柱产业之一。2025 年上半年，老年旅游服务、体育健康服务、文化娱乐活动销售收入同比分别增长 26.2%、23.9%、20.7%。我国老年用品市场规模已从 2014 年的 2.6 万亿元增长到 2024 年的 5.4 万亿元，2025 年将达 6.1 万亿元。

但同时，银发经济发展也面临供给不足、质量不高、监管不到位等问题。一是有效供给不足，产品和服务同质化严重，中高端、个性化、多样化供给短缺，“有需求无供给”与“有供给无需求”并存；二是质量参差不齐，部分养老服务机构服务不规范、收费不透明，老年用品市场存在以次充好、虚假宣传等问题，“坑老”“ 骗老 ”现象时有发生；三是监管不到位，银发经济涉及部门多、产业链长，存在监管空白和监管交叉，标准体系不健全，行业准入门槛低；四是消费环境有待优化，老年人消费维权渠道不畅，数字鸿沟问题突出，不少老年人不会使用智能手机、不会网上购物、不会线上挂号，享受不到数字化带来的便利；五是专业人才短缺，养老护理员、老年社会工作者、老年健康管理师等专业人才总量不足、结构不优、流失率高，难以满足银发经济快速发展的人才需求。

问题：

请就“培育壮大银发经济，激发老年群体消费活力”写一篇策论文，题目自拟。800-1000 字，50 分。

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